黑龙江省人民检察院
宝泉岭人民检察院提升服务质量 推进法治化营商环境建设
时间：2021-11-11
来源：宝泉岭人民检察院
作者：徐敏
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审核：徐敏
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2021年以来，宝泉岭人民检察院始终坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总体要求，牢牢把握“稳进、落实、提升”检察工作总基调，按照分院“11333”工作思路及各项工作部署，履职尽责，守正创新，认真做好法治化营商环境的维护者和推动者，切实把发挥检察职能与服务宝泉岭垦区经济社会发展大局有机结合，全力为“十四五”时期宝泉岭垦区经济社会发展提供优质的检察产品。
一、把握新形势，认领新任务，坚定不移服务大局。一是践行为民初心，让人民群众生活更顺心。年初以来，宝泉岭院坚持打防结合，维护政治安全社会稳定，从“舌尖上”到“脚底下”，从“菜篮子”到“钱袋子”，融合发挥检察职能，为辖区百姓营造高质量生产生活环境。严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪；突出打击涉农、涉地、涉粮领域刑事犯罪；坚持扫黑除恶常态化，总结三年来扫黑除恶战果，补强适用于常态化开展扫黑除恶专项斗争的制度、机制，并根据本地区实际，保留专职人员，确保常态化阶段工作力度不减；不断加大惩治网络犯罪力度，以网络安靖促线下平安，通过典型案例、制作反诈短视频、微课、漫画等方式将防骗“三不一及时”小妙招通过检察“四网”传送到千家万户，送到百姓手上，切实守护民众“钱袋子”，形成防骗“金钟罩”。二是检企牵手，让民营企业发展更安心。主动对接宝泉岭分公司党委“一目标、两平台、六基地”产业化发展思路，以“检察蓝护卫中国饭碗”和“护卫宝泉三角洲，助力农业产业园”专项工作为抓手，把检察工作融入宝泉岭经济社会发展大局，以助推宝泉岭经济社会高质量发展为已任。深入落实《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》，开展“送法进企”“检察助企”等活动。检察长和主管领导分别走进多家“服务民营企业联系点”，当好维护企业发展的“老娘舅”，点对点了解民营企业发展困难，面对面听取民营企业家意见，了解掌握企业商标、产品专利创造和实施的基本情况，探讨企业在知识产权保护和激励等方面的服务需求，帮助企业提高企业知识产权运用、管理与保护能力水平，并向企业发放民营企业法律风险提示书，从合同的订立与履行、知识产权保护、民法典实施后有关企业经营的法律问题变化等方面进行提示。坚持依法保护与促进合法经营并重，为减少办案对企业正常经营活动的影响，宝泉岭院在办理一起非法吸收公众存款案时对2名企业负责人依法作出不批准逮捕决定，并在移送法院起诉时提出适用缓刑量刑建议，得到法院采纳。对1名犯罪情节轻微的民营企业经营人依法作出不起诉决定。制作了共5章10节29条的《民营企业经营风险提示书》，下发到民营企业，帮助企业规避风险。三是延伸检察触角，让服务大局更走心。宝泉岭院结合“双报到”“下基层”“走流程”等活动，将检察职能向社会治理领域延伸、向基层一线延伸。以需求为导向，先后开展法治宣传和矛盾纠纷排查、信访案件回访、禁毒教育、未成年保护、反对家庭暴力、走访贫困群众等活动50余次；发挥公益诉讼职能，保卫绿水青山、保护英烈设施、保障群众“脚底下”和“舌尖上”的安全；发挥支持起诉职能为农民工讨薪，维护弱势群体合法权益。开门纳谏邀请人大代表、政协委员、人民监督员召开座谈会，深入社区、乡镇收集群众意见建议，举行“诚心诚意听民声，我为民企办实事”检察开放日，从群众需求中明确努力方向，收集到的规范司法、为民服务、检察助企等方面意见建议30余条。以12309服务大厅作为为民服务“主阵地”，以打造“一站式”检察服务中心为抓手，推出律师异地阅卷、网上办理业务等便民举措，从让群众“最多跑一次”到“一次也不用跑”，做到群众信访件件有回复、事事有回音。
二、倾力抓落实，匠心求极致，持续提升法律监督品质。“四大检察”“十大业务”握成拳、抱成团，同时发力、同步发展，以工匠精神、求极致态度，切实扛起优化法治化营商环境的检察责任。一是转变理念，变坐等案件为主动监督。树立办案即是监督、监督即是办案理念，牢记法律监督机关属性，延伸监督触角，将派驻检察作为“两项监督”工作的重要抓手，结合垦区检察机关关于派驻检察工作的新要求、新理念，构建“监督+配合”的工作模式，制定了派驻检察室工作制度，完善包括提前介入、立案监督、侦查活动监督等工作机制，充分发挥派驻检察室前沿阵地作用。二是全院“一盘棋”，形成案件线索移送机制。树立“大办案”“大监督”观念，树牢整体意识、大局意识、团队意识，各部门相辅相承协同发展。健全内部线索移送机制，综合业务部门受理的案件和文书根据实际内容同步移送刑事执行、公益诉讼、民事行政等业务部门。办案履职中涉及其他业务部门监督事项的，主动向主管院领导报告协调处理或直接移送线索。三是强化法律监督，打造公平正义的法治环境。坚持简案快办、繁案精办，实施“预审查机制”，减少不必要的程序反复、空转，有效降低“案-件比”。积极追赃、挽损，针对一起涉企非法吸收公众存款案件提前介入引导取证，共追赃挽损人民币665.7495万元。未检工作以精细化管理为抓手，以争先创优为动力，以品牌建设为目标，努力夯实工作基础，创新工作内容，履行未检职责。充分利用“两微一端”等新媒体开展民法典宣传活动，在宝泉检察微信公众号内开辟《每周一典》专项宣传栏目，现已制发32期。通过实地入农场、入社区、入企业宣讲民法典并向企事业有关人员赠送民法典宣传资料，有力提升群众知法守法懂法的意识。公益诉讼等内等外，坚持稳数量、调结构、提质效、拓领域，以专项引领和区域整治为抓手，以生态环境、资源保护和食品药品安全为重点，黑土地保护为特色，不断拓展公益诉讼发展空间。
三、锤炼坚强党性，锻造过硬作风，打造高质量检察队伍。一是政治建检不动摇，狠抓学习不放松。通过党成员带头学、党团员集体学、各部门研讨学、宝检人自主学“四步”走学习方式，纵向有层次、横向有内容的开展政治理论和业务学习活动。开展创建“学习型”“成长型”部室活动，实现四个转变，即由“有文凭”向“有能力”转变；由“阶段性学习”向“持续性学习”转变；由“应试型学习”向“工作型学习”转变；由“专业型人才”向“复合型人才”转变。通过结对互助、以老带新传帮带，促进教学相长，引导干警树立服务至上的工作理念。二是坚持党建融入业务，切实增强党的凝聚力。结合党史学习教育和教育整顿开展“检察蓝领航，宝检人闪耀”为主题的“宝检蓝领”党建工程，制定了实施方案和活动计划表，以“坚持问题导向、注重队伍建设、突出青年成长”为总原则，全面提高党建工作质量，促进党的建设与检察业务有效整合、提档升级。三是落实严管厚爱，打造纪律严明作风优良队伍。重质量强管理，活化干部队伍。强化领导班子的政治责任、领导责任，当好“大掌柜”，起到表率作用。建立能上能下的干部动态管理机制，营造“想干事有机会、能干事有舞台、干成事有地位”的良好选人用人环境，保持队伍生机活力，增强队伍整体战斗力。用好用活业绩考评和考核评价，充分考虑检察人员的德、能、勤、绩、廉，不搞平均主义、大锅饭。严格落实“一岗双责”，深化作风整顿，定期开展警示教育活动，学习最高检镜鉴和检察机关违法犯罪领导干部忏悔材料汇编，利用典型案例引导干警认真分析党员干部违法违纪的思想根源和现实危害，从中受到警示、教育和启迪，做到以案为鉴，警钟长鸣。
打造法治化营商环境，宝泉岭检察人肩上有责任、心中有担当、脚下有力量，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，积极为辖区企业健康发展提供检察助力，全力提升企业满意指数、安全指数、幸福指数。
一、把握新形势，认领新任务，坚定不移服务大局。一是践行为民初心，让人民群众生活更顺心。年初以来，宝泉岭院坚持打防结合，维护政治安全社会稳定，从“舌尖上”到“脚底下”，从“菜篮子”到“钱袋子”，融合发挥检察职能，为辖区百姓营造高质量生产生活环境。严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪；突出打击涉农、涉地、涉粮领域刑事犯罪；坚持扫黑除恶常态化，总结三年来扫黑除恶战果，补强适用于常态化开展扫黑除恶专项斗争的制度、机制，并根据本地区实际，保留专职人员，确保常态化阶段工作力度不减；不断加大惩治网络犯罪力度，以网络安靖促线下平安，通过典型案例、制作反诈短视频、微课、漫画等方式将防骗“三不一及时”小妙招通过检察“四网”传送到千家万户，送到百姓手上，切实守护民众“钱袋子”，形成防骗“金钟罩”。二是检企牵手，让民营企业发展更安心。主动对接宝泉岭分公司党委“一目标、两平台、六基地”产业化发展思路，以“检察蓝护卫中国饭碗”和“护卫宝泉三角洲，助力农业产业园”专项工作为抓手，把检察工作融入宝泉岭经济社会发展大局，以助推宝泉岭经济社会高质量发展为已任。深入落实《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》，开展“送法进企”“检察助企”等活动。检察长和主管领导分别走进多家“服务民营企业联系点”，当好维护企业发展的“老娘舅”，点对点了解民营企业发展困难，面对面听取民营企业家意见，了解掌握企业商标、产品专利创造和实施的基本情况，探讨企业在知识产权保护和激励等方面的服务需求，帮助企业提高企业知识产权运用、管理与保护能力水平，并向企业发放民营企业法律风险提示书，从合同的订立与履行、知识产权保护、民法典实施后有关企业经营的法律问题变化等方面进行提示。坚持依法保护与促进合法经营并重，为减少办案对企业正常经营活动的影响，宝泉岭院在办理一起非法吸收公众存款案时对2名企业负责人依法作出不批准逮捕决定，并在移送法院起诉时提出适用缓刑量刑建议，得到法院采纳。对1名犯罪情节轻微的民营企业经营人依法作出不起诉决定。制作了共5章10节29条的《民营企业经营风险提示书》，下发到民营企业，帮助企业规避风险。三是延伸检察触角，让服务大局更走心。宝泉岭院结合“双报到”“下基层”“走流程”等活动，将检察职能向社会治理领域延伸、向基层一线延伸。以需求为导向，先后开展法治宣传和矛盾纠纷排查、信访案件回访、禁毒教育、未成年保护、反对家庭暴力、走访贫困群众等活动50余次；发挥公益诉讼职能，保卫绿水青山、保护英烈设施、保障群众“脚底下”和“舌尖上”的安全；发挥支持起诉职能为农民工讨薪，维护弱势群体合法权益。开门纳谏邀请人大代表、政协委员、人民监督员召开座谈会，深入社区、乡镇收集群众意见建议，举行“诚心诚意听民声，我为民企办实事”检察开放日，从群众需求中明确努力方向，收集到的规范司法、为民服务、检察助企等方面意见建议30余条。以12309服务大厅作为为民服务“主阵地”，以打造“一站式”检察服务中心为抓手，推出律师异地阅卷、网上办理业务等便民举措，从让群众“最多跑一次”到“一次也不用跑”，做到群众信访件件有回复、事事有回音。
二、倾力抓落实，匠心求极致，持续提升法律监督品质。“四大检察”“十大业务”握成拳、抱成团，同时发力、同步发展，以工匠精神、求极致态度，切实扛起优化法治化营商环境的检察责任。一是转变理念，变坐等案件为主动监督。树立办案即是监督、监督即是办案理念，牢记法律监督机关属性，延伸监督触角，将派驻检察作为“两项监督”工作的重要抓手，结合垦区检察机关关于派驻检察工作的新要求、新理念，构建“监督+配合”的工作模式，制定了派驻检察室工作制度，完善包括提前介入、立案监督、侦查活动监督等工作机制，充分发挥派驻检察室前沿阵地作用。二是全院“一盘棋”，形成案件线索移送机制。树立“大办案”“大监督”观念，树牢整体意识、大局意识、团队意识，各部门相辅相承协同发展。健全内部线索移送机制，综合业务部门受理的案件和文书根据实际内容同步移送刑事执行、公益诉讼、民事行政等业务部门。办案履职中涉及其他业务部门监督事项的，主动向主管院领导报告协调处理或直接移送线索。三是强化法律监督，打造公平正义的法治环境。坚持简案快办、繁案精办，实施“预审查机制”，减少不必要的程序反复、空转，有效降低“案-件比”。积极追赃、挽损，针对一起涉企非法吸收公众存款案件提前介入引导取证，共追赃挽损人民币665.7495万元。未检工作以精细化管理为抓手，以争先创优为动力，以品牌建设为目标，努力夯实工作基础，创新工作内容，履行未检职责。充分利用“两微一端”等新媒体开展民法典宣传活动，在宝泉检察微信公众号内开辟《每周一典》专项宣传栏目，现已制发32期。通过实地入农场、入社区、入企业宣讲民法典并向企事业有关人员赠送民法典宣传资料，有力提升群众知法守法懂法的意识。公益诉讼等内等外，坚持稳数量、调结构、提质效、拓领域，以专项引领和区域整治为抓手，以生态环境、资源保护和食品药品安全为重点，黑土地保护为特色，不断拓展公益诉讼发展空间。
三、锤炼坚强党性，锻造过硬作风，打造高质量检察队伍。一是政治建检不动摇，狠抓学习不放松。通过党成员带头学、党团员集体学、各部门研讨学、宝检人自主学“四步”走学习方式，纵向有层次、横向有内容的开展政治理论和业务学习活动。开展创建“学习型”“成长型”部室活动，实现四个转变，即由“有文凭”向“有能力”转变；由“阶段性学习”向“持续性学习”转变；由“应试型学习”向“工作型学习”转变；由“专业型人才”向“复合型人才”转变。通过结对互助、以老带新传帮带，促进教学相长，引导干警树立服务至上的工作理念。二是坚持党建融入业务，切实增强党的凝聚力。结合党史学习教育和教育整顿开展“检察蓝领航，宝检人闪耀”为主题的“宝检蓝领”党建工程，制定了实施方案和活动计划表，以“坚持问题导向、注重队伍建设、突出青年成长”为总原则，全面提高党建工作质量，促进党的建设与检察业务有效整合、提档升级。三是落实严管厚爱，打造纪律严明作风优良队伍。重质量强管理，活化干部队伍。强化领导班子的政治责任、领导责任，当好“大掌柜”，起到表率作用。建立能上能下的干部动态管理机制，营造“想干事有机会、能干事有舞台、干成事有地位”的良好选人用人环境，保持队伍生机活力，增强队伍整体战斗力。用好用活业绩考评和考核评价，充分考虑检察人员的德、能、勤、绩、廉，不搞平均主义、大锅饭。严格落实“一岗双责”，深化作风整顿，定期开展警示教育活动，学习最高检镜鉴和检察机关违法犯罪领导干部忏悔材料汇编，利用典型案例引导干警认真分析党员干部违法违纪的思想根源和现实危害，从中受到警示、教育和启迪，做到以案为鉴，警钟长鸣。
打造法治化营商环境，宝泉岭检察人肩上有责任、心中有担当、脚下有力量，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，积极为辖区企业健康发展提供检察助力，全力提升企业满意指数、安全指数、幸福指数。
