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宝泉岭人民检察院2019年工作报告

时间:2021-05-07

来源:宝泉岭人民检察院

作者:刘斌

录入:小田

审核:刘福和

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        2019年,宝泉岭人民检察院在分院党组的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求,坚持稳进、落实、提升的总基调,按照省院确定的“一个统领、六个必须、八个坚持不懈”思路目标,着力聚焦法律监督主责主业,全面履行检察职能,有效促进和保障了各项检察工作的有序开展。
       一、聚焦主责主业,检察工作有效有为
       立足检察工作任务要求,将主题教育与检察工作深度融合,在全面发挥检察职能、为民履职尽责中“守初心”“担使命”。一是认真履行刑事检察职能。受理审查逮捕案件98件140人,批准逮捕89件122人,不批准逮捕9件18人;受理审查起诉案件193件266人,提起公诉168件235人;不起诉9件16人。办理立案监督案件9件11人,提出纠正违法12件,追诉漏犯1人,向法院提出量刑建议130人,已判决162件(均采纳量刑建议)。强化监外执行监督检察,发出检察建议10件,纠正违法2件,开展社区矫正检察监督70人。二是强化民事行政检察职能。办理今年垦区首例民事审判程序违法监督案件,积极探索维护弱势群体利益的新途径,办理支持起诉案件1件。聚焦“执行乱”问题,开展了终结本次执行程序专项监督,发出检察建议6份。服务民营企业发展落实平等保护要求,共走访民营企业6次,发放调查问卷200余份,收集整理各类意见建议10条。率先办理了垦区行政审判程序违法监督案件1件。开展非诉执行专项监督,完成线索摸排2次。三是充分发挥公益诉讼检察职能。按照省院落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动工作方案,开展了“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督回头看工作,持续跟进监督宝泉岭管理局水源地保护工作,督促相关部门落实诉前检察建议,最近,管理局已立项并下达6000万元投资计划,用于局直新建净水厂及新划定饮用水水源保护区,使诉前检察建议得到全面落实。为切实保护好黑土资源,制定了《黑土地保护公益诉讼专项调查工作方案》,与国土、环保等7部门召开了黑土地保护公益诉讼专题座谈会,办理了垦区首例黑土地保护公益诉讼诉前程序案件。办理了违反饮用水水源保护区规定的诉前程序案件1件。积极办理刑事附带民事公益诉讼案件1件。迅速启动“捕诉一体”办案机制今年五月,我院承办了分院交办的佳木斯“10.12”涉毒专案,公安机关集中报送了49人的提请批准逮捕卷宗。该案系省委领导批示案件,涉案人员较多,49名犯罪嫌疑人被分别羁押在4个地市,8个看守所,给审查逮捕工作在时限上带来诸多挑战。为从快从速打击犯罪,提高办案效率,我院第一时间成立了由院领导牵头的六个“捕诉一体”专案组,提前介入公安侦查并与公安机关召开联席会议,对49名犯罪嫌疑人逐一进行了分析,向公安机关提出了具体引导侦查意见,仅用10天时间就办结了49人的审查逮捕工作。分院交办的佳木斯“5.09”专案已批准逮捕19人,审查起诉16人。积极落实认罪认罚从宽制度适用该制度审理案件93件109人。佳木斯“10.12”涉毒专案给我院认罪认罚从宽工作造成了很大压力,但刑检部门办案干警仍积极工作,使这起涉毒专案49人中有11人认罪认罚。今年8月,我院在办理一起9名在校高中生聚众斗殴案件时,本着教育为主,惩罚为辅的原则,从感化、挽救未成年人的角度出发,作出了相对不起诉决定,使9名未成年人顺利参加了高考,取得了三个效果的有机统一。六是全面做好信访维稳工作。全年共接待群众来信来访35件61人,检察长接待19件42人,没有发生进京到省涉检访案件。群众来信7日内程序性回复,3个月内办理过程或结果答复率百分之百。办理判无罪申请国家赔偿案件3件3人,共赔偿58.4万元。办理国家司法救助案件2件2人,发放救助金1万元。带案下访化解矛盾纠纷2件2人。圆满完成全省、全国“两会”及建国70周年大庆等敏感节点的信访维稳工作。七是切实加强案件质量管控。案管部门全年开展案件质量评查3次,评查案件166件。依托统一业务应用系统采取线上线下两种方式,全方面、多角度、无死角进行案件办理流程监控。全年在系统内发起流程监控27件,发流程监控问题通报9次,整改问题210余个。创新性推出案件节点信息告知业务,案件办案节点变化均以手机短信的方式告知代理律师,受到律师的欢迎。
       二、主动服务大局积极发挥职能作用
       一是积极优化营商环境。践实“亲、清”政商关系理念,班子成员带队深入农场及辖区双汇肉业、宝泉酱业、龙门福地酒业等省内知名民营企业开展调研走访26次,共发放征求意见表共62份,收到意见和建议39条,结合解放思想推动高质量发展专项活动,加强自查自纠,存在的问题已全部整改落实到位。业务部门在查办经济类犯罪案件时,注重帮助企业防范化解经营风险,全年共办理经济类案件11件,在惩治犯罪的同时,助力企业依法经营健康发展。二是深入推进扫黑除恶专项斗争。成立了专项斗争工作领导小组和办案专班,制定了实施方案及相关制度,与政法部门加强工作协调,建立协作机制。对近3年来受理的219件控告申诉线索、办理的968件刑事案件和所有看守所羁押人员信息进行梳理排查,从中挖掘涉黑涉恶案件线索。今年办理共青农场殷某、许某某1件10人恶势力犯罪案件。认真贯彻落实一号检察建议。年初制定了“123”护苗计划,通过完善办案制度,确保对未成年人的保护。院领导、科室负责人及未检负责人担任四所学校的法治副校长,开通未成年人权益保护热线并挂牌运行,未检干警组成“未你而来”法治巡讲团,进行法治宣讲6次,宣讲覆盖率达85%。同时,通过“检察开放日”活动、“一校一法治橱窗”活动,全方位多角度护航未成年成长。
       三、坚持政治建检,驰而不息强化队伍素能
       在司法体制改革和农垦改革交错并行的时代背景下,我院充分认识到队伍建设是检察工作立足的根基,必须始终坚持从严治检,确保队伍的凝聚力和战斗力。一是举办“检察官讲堂”,按计划开展各类讲座,全年院领导、科室负责人共开展讲座15次。二是创新队伍思想建设新载体。我院每天在院机关大屏幕、微信工作群播放我院自创的宝泉检察格言、宝检闪新闻、特约评论员文章等;同时还自行提炼了富有特色的《宝泉岭人民检察院十荣十耻》,宣传了正确价值观,营造了催人向上的思想文化氛围。召开意识形态专题推进会,将意识形态工作纳入绩效考核,明确检查考核的内容、程序、方法和结果运用,将意识形态工作情况纳入干部考核,作为年度评价使用和奖惩的重要依据。四是加强检务、政务、警务保障,做好智慧检务基础性工作,通过建设检察工作网,把现代科技手段和办公办案深度融合,不断提高司法办案智能化水平。
  四、以主题教育为契机,推动党建工作全面开展
  “不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,我院牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,做好主题教育各项工作,以此推动党建工作全面发展。
      (一)紧扣主题教育主线,确保教育成果最大化。
在主题教育通知下发的第一时间,院党组快速部署,依托本地红色教育资源,开展了重温入党誓词、瞻仰烈士纪念碑、参观赵尚志烈士纪念馆、讲先烈故事、观《英雄魂》雕塑、赏赵尚志诗词等系列活动。成立了主题教育领导小组,召开全院党员大会、党组会及党组理论中心组会议进行深入学习;组织开展主题教育读书班,读原文、学原著、悟原理;院领导带头讲党课,帮助干警把检察初心和使命更好地落实在具体工作中。党组开展专题学习研讨8次,召开检视剖析会1次、民主生活会1次、支部组织生活会1次、对照党章党规找差距专题会议1次,围绕重点查摆“十八个是否”,结合自身工作实际,逐条检视分析自身存在的不足,对发现的28项问题,列出整改清单,逐条按期整改到位。主题教育期间院领导深入农场、社区和龙头民营企业就社会治安综合治理、生态环境保护、优化营商环境等方面开展调研6次,形成调研报告2份,对调研中发现的问题,均与相关单位协调沟通,落实整改到位。
  (二)严肃党内政治生活,不断加强党建工作。
一是新建了具有本院特色的多功能党建活动室,创新党建活动载体,激发干警参与的积极性。严格执行“三会一课”制度,落实党员领导干部双重组织生活制度,召开支部党员大会4次,支委会12次,专题组织生活会2次,民主生活会2次,党小组会36次,班子成员共计讲党课5次,三抓好党员管理工作,清理不在岗和不参加组织活动党员的组织关系3人。召开党员大会及支委会进行民主评议党员工作。并将民主评议党员工作与培养入党积极分子工作有机结合,通过“传帮带”的形式,促进积极分子成长。开展家风家教宣传月活动,组织干警积极参加管局迎“七一”快闪、骑行、迷你马拉松、机关排球赛等活动,并在管局机关排球赛中分获男女冠亚军。
       五、恪守廉洁自律底线,扎实推进党风廉政建设
作为党组书记,我始终把对党忠诚放在第一位,带头模范遵守政治纪律和政治规矩,并将党风廉政建设作为极其重要的政治任务来抓。一是强化责任制度。党组严格履行主体责任,党组书记、检察长作为第一责任人,积极带动班子成员认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两项党内法规。认真履行“一岗双责”,党组书记与党组成员签订、党组成员与分管部门负责人分别签订《党风廉政建设责任状》,形成了一级抓一级、层层抓落实的局面,切实推进“两个责任”的落地生根。二是强化管党治党责任意识。紧扣从严治党的主体要求,常态化运用监督执纪的“四种形态”,严格落实党员领导干部双重组织生活制度,经常性开展批评和自我批评。对党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题,进行及时提醒纠正,防止越过纪律“底线”,最大限度保证党员干部队伍的清正和廉洁。三是全面了解干警思想动态,深入开展谈心谈话。宝泉岭院党组将廉政谈话摆上重要日程,统筹谋划、部署安排专人负责。采用个别谈话与集体谈话相结合的方式,扎实开展主题教育廉政谈话,要求干警紧密结合主题教育,对标对表反思自身,并做好《廉政谈话记录》。四是强化内部监督,积极开展督查活动。为严肃机关作风整顿,今年来共开展督导检查4次,下发督查通报4份,发现问题8个,整改问题8个。通过畅通监督举报渠道、节假日前夕查看单位监控录像;询问值班值宿人员等多种方式进行不定期监督检查,强化了干警的纪律意识,在检查中未发现“节日腐败”等违法违纪问题。五是强化纪律意识,扎实开展警示教育。通过统一部署,认真组织开展警示教育月活动。本年度共组织警示教育活动4次。通过典型案例的学习,告诫全院干警要以案为鉴、警钟长鸣、自觉将司法公正的理念融于血液之中。
  六、存在的主要不足和明年工作思路
       一年中,我院检察工作虽然取得了一些成绩,但也存在一些不容忽视的问题。一是队伍业务能力建设亟待加强。检察队伍整体补充新鲜血液不足。年轻干警虽然获得了一定的工作经验和办案能力,但是整体成长相对缓慢,员额储备后续力量不足。特别是上级对民行、公益诉讼的要求与现在的人员配备、业务素质、办案机制还存在不适应、不完善的突出问题。二是司法理念、观念的调整更新,跟不上新时代对检察工作的新要求和人民群众对检察工作的新期待。履职担当的能力还有差距。三是司法办案的能力水平不够强,检察工作存在短板弱项,特别是办理重大疑难复杂案件的能力水平还需要不断提高加强。本领恐慌问题在干警身上不同程度地存在。
2020年我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届四中全会和中央政法工作会议精神,进一步巩固深化主题教育成果,把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设和推动检察事业发展的永恒课题,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉,为大局服务、为人民司法。通过提振士气、深化改革、细化措施、压实责任,充分行使好检察机关服务和保障“中国之治”的特殊职责。持续深化推进扫黑除恶专项斗争,持续更新检察监督理念,持续推进服务大局优化营商环境工作,全面履行“四大检察”职能,扎实推进“十大业务”,在政治素质、业务素质和职业道德素质上补短板、强弱项,锻造“四个铁一般”的检察队伍,真正推动各项部署落地生根,实现检察工作创新发展。


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